欧盟最终批准对进入欧盟的小包裹加收3欧元附加费，这一变化将直接影响在Shein和Temu等热门低价平台上的购物。这项在布鲁塞尔最终敲定的措施，标志着数百万笔订单的转折点，这些订单此前进入欧盟时，除了增值税之外，几乎没有其他额外费用。
自7月1日起，西班牙和欧盟其他地区的消费者将发现，许多来自欧盟以外的低价商品价格上涨。欧盟机构的既定目标是解决他们认为来自这些低价值货物的不公平竞争问题，同时减少欺诈行为，并降低未经充分审查的第三国产品带来的健康和安全风险。
新的3欧元税收是如何运作的？它会影响哪些人？
这项新的3欧元费用将适用于在欧盟进口增值税单一窗口注册的非欧盟卖家寄送的小包裹。欧盟进口增值税单一窗口是国际平台用于结算欧盟境内增值税的系统，根据布鲁塞尔方面的最新数据，该系统覆盖了约93%进入欧盟的电子商务交易。
实际上，这意味着绝大多数来自欧盟以外地区的低价订单，包括从Shein、Temu和其他低价网店购买的商品，都将受到这项附加费的影响。我们指的是价值较低的包裹，通常低于150欧元，此前由于此类金额的商品免征关税，因此可以免税入境。
这3欧元的附加费不会像对待单个包裹那样对整个包裹收取，而是会针对包裹中包含的每个产品类别分别收取。换句话说，如果不同关税子类别的商品混放在同一个包裹中，附加费的总额将会增加。
为了更好地理解这一点，欧盟提供了一个非常清晰的例子：如果一个包裹里包含两件羊毛衬衫和一件丝绸衬衫，则会被视为两个不同的产品子类别。在这种情况下，附加费不是统一的3欧元，而是每个类别分别加收3欧元，因此该包裹的总关税为6欧元。
该系统意味着，对于某些组合订单，额外费用将远远超过最初的 3 欧元，许多购物者会注意到这一点，尤其是在经常购买时尚服饰、配饰或小型家居用品时，这些商品通常会混合几种类型的产品。
这项变革尤其针对Shein、Temu和其他中国平台的崛起。
尽管这项措施具有普遍性，适用于任何符合条件的欧盟以外卖家，但布鲁塞尔方面尤其关注中国超低价电商平台的蓬勃发展。近年来，像Shein和Temu这样的网站凭借极具竞争力的价格和积极的促销及优惠券策略，大幅增加了对欧洲的出货量。
欧盟委员会掌握的数据颇具启发性：仅在2024年，就有约4.600亿件低成本商品进入欧盟。这相当于每天约有12万个包裹入境，其中绝大多数由于未超过150欧元的免税额度而免税。
在如此庞大的包裹量中，中国的份额占据绝对优势。据估计，到2024年，欧盟市场收到的低价值订单中，约91%来自中国，相当于4.170亿件包裹，而欧盟市场记录的包裹总数为4.600亿件。考虑到几年前此类包裹的数量还徘徊在1.200亿件左右，这一增长可谓惊人。
这种快速增长引起了欧盟当局的担忧，他们认为这扭曲了与传统欧洲零售商和欧盟内部企业的竞争。此外，人们还对安全和标签法规的遵守情况表示怀疑，并怀疑存在大量虚报价值以逃避税收的行为。
鉴于以上种种原因，欧盟理事会强调，这项新税不仅旨在经济上创造公平的竞争环境，而且还旨在加强对欧洲消费者的保护，确保进入欧盟市场的产品符合现行法规，并且不会利用法律漏洞。
实施计划及措施的临时性
尽管政治决定已经做出，但这项费用不会立即生效。布鲁塞尔批准的文本规定，这项新的3欧元关税将于7月1日生效，从而给平台、海关当局和消费者自身留出几个月的时间来适应这一变化。
原则上，这项措施是暂时的。欧盟将其视为过渡步骤，直至计划于2028年生效的最终关税改革——一项影响更为深远的全面改革，将波及整个欧盟海关体系。其理念是，一旦这项全面改革实施，该项特定关税要么将不再必要，要么将被纳入一个更全面的框架。
然而，已获批准的机制为该费用在2028年之后仍有可能延长，前提是欧洲海关的全面现代化改造未能按时完成。换言之，2028年是目标日期，但并不能保证该费用会在2028年后立即取消。
这意味着，这些平台的普通用户和公司本身都应该考虑到，如果海关改革的最后期限延长，附加费可能会持续数年，考虑到此类过程的技术和政治复杂性，这种情况并不令人惊讶。
预计对西班牙和欧盟其他地区的消费者将产生影响
对于经常在Shein、Temu等网站购物的用户来说，最明显的后果是订单最终价格的直接上涨。许多用户非常看重的那点微薄的折扣将会减少，尤其是在小额订单中，额外的3到6欧元就占了总价的很大一部分。
对于价值极低的订单，例如5欧元或6欧元的订单，固定收取3欧元的附加费可能会让用户在点击购买按钮前三思。而当包裹包含多个产品类别时，附加费可能会进一步增加，从而降低超低价模式的吸引力。
在西班牙，这些平台在短短几年内就获得了显著发展，因此这项措施对价格敏感型群体（例如年轻人或经常使用这些网站更新衣橱的购物者）的影响将尤为明显。预计部分用户会尝试合并订单或调整购买商品的种类，以减轻按类别收费的影响。
预计各个平台本身也会做出不同的反应：有些平台可能会承担部分成本，以免失去竞争力，而另一些平台则会将成本全部转嫁给消费者，调整其免运费政策、促销活动或产品的基本价格。
从欧洲的角度来看，这项新税传递的信息并非旨在惩罚买家，而是为了纠正一种不平衡的局面，这种不平衡使得某些企业能够以比欧盟境内企业更为宽松的规则大规模进入欧盟市场。这项措施在多大程度上能够达到预期效果，同时又不至于过度抑制跨境电子商务，还有待时间检验。
这是迈向更广泛地改革欧洲海关体系的初步步骤。
这项3欧元的费用是欧盟筹备已久的更广泛的海关现代化战略的一部分。其目的是使现有系统适应电子商务大幅增加低价值货物数量的现实情况，因为这使得监控每一个跨境包裹变得非常困难且成本高昂。
计划于2028年实施的改革旨在简化程序、加强管控并提高产品可追溯性，通过更多地运用数字化数据和风险分析系统来更有效地检测违规行为。在此背景下，现行税收政策是一种权宜之计，旨在减少低价商品的出货量并遏制某些不正当行为。
在这一根本性改革尚未出台之际，欧盟当局希望通过此类措施向非欧盟平台发出明确信号：如果它们想继续在像欧洲市场这样有吸引力的市场中运营，就必须遵守更严格的税收、产品安全和透明度规则。
与此同时，包括西班牙在内的几个欧盟国家公开表示，他们对这些平台对当地零售业的影响表示担忧，从时尚连锁店到小型社区商店，这些零售业在面对几乎无法匹敌的价格时，其回旋余地正在不断缩小。
布鲁塞尔方面希望通过这项新关税，不仅增加财政收入，创造公平的竞争环境，而且还能争取时间，直到新的海关框架全面投入运作，同时评估相关参与者的行为以及对市场和消费者的实际影响。
然而，欧盟批准对Shein和Temu等低成本平台的小包裹征收3欧元费用，标志着欧盟应对欧盟以外地区电子商务增长的方式发生了重大转变。从7月1日起，许多原本价格低廉的订单将不再那么便宜，消费者和商家都必须适应更加公平的竞争环境。而计划于2028年实施的重大关税改革最终将重塑整个行业格局。